黨的十八大提出了全面深化改革的戰略目標，強調必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　改革不停頓、開放不止步！在黨的十八大閉幕不久，習近平總書記第一次到地方考察，首站來到領改革開放風氣之先的廣東、深圳，向世界發出了振聾發聵的時代宣言，賦予深圳經濟特區新的歷史使命。

　　深圳牢記總書記的殷殷囑托，深入貫徹落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，發揚敢為天下先的特區精神，以政府職能轉變為全面深化改革的突破口，瞄準創新驅動戰略和前海蛇口自貿片區建設，以重點領域關鍵環節的突破來牽引帶動全局改革。
 

　　政府職能轉變激發市場新活力

　　習近平總書記指出，轉變政府職能是深化行政體制改革的核心，實質上要解決的是政府應該做什么、不應該做什么，重點是政府、市場、社會的關系，即哪些事應該由市場、社會、政府各自分擔，哪些事應該由三者共同承擔。

　　2013年3月，深圳在全國率先推行商事登記制度改革，相繼推出了全流程網上商事登記、四證合一等系列改革舉措。2015年8月，深圳注冊公司累計超過200萬，在全國大中城市商事主體總量排名首位。商事登記制度改革啟動30個月，新增商事主體過百萬戶。先證后照變先照后證，商事主體資格和經營資格相分離，前置審批由149項削減為12項，大幅降低市場準入門檻，推動各部門許可審批和監管制度改革，帶動了政府治理方式的轉變。注冊資本實繳制變認繳制，降低資金準入門檻，提高資金利用效率，加強了商事主體自治。實行年報和經營異常名錄制度，由簡單的處罰轉為服務，通過信息公示加強了信用約束和商事主體的主體責任，通過社會公眾的監督推進社會共治。

　　深圳市委常委會議指出，要把轉變政府職能作為改革攻堅的突破口，勇于革自己的命。

　　《深圳市2015年改革計劃》確定七大領域44項重點改革，頭一項即為“繼續深化政府職能轉變”，具體包括繼續推進權責清單編制工作、優化行政審批流程、厘清市區權責等。2015年年初，深圳32個市直部門曬出了“權責清單”、共梳理出行政職權事項5326項，當年在全國率先編制了覆蓋市、區、街道三級的權責清單體系。曬清單，保證權力“真放”、“實放”，深圳以政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。
 

　　創新驅動戰略催生發展新動力

　　習近平總書記指出，實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展。

　　近日在北京舉行的國家科學技術獎勵大會公布了2015年度國家科學技術獎的評選結果，深圳15家企業和科研機構、單位獲得了14項國家科技大獎。這一年，深圳的PCT國際專利申請達1.3萬件、占全國46%，超越英法等國。創新驅動為深圳提供強勁的發展動力，正日益成為深圳的城市新名片。

　　作為一座缺乏名院名所名校的年輕城市，深圳在培育創新原力上有什么獨門絕技？

　　2012年，深圳市委市政府出臺實施創新驅動發展的“1+10”政策文件，在全國率先提出創新驅動發展戰略作為城市的主導戰略。2013年，深圳市出臺《深圳市科技研發資金投入方式改革方案》一攬子計劃，在銀政企合作、科技保險、天使投資、完善科技金融服務體系和股權有償資助五個方面，進行探索。通過撬動全社會的資源投入到科技創新領域，將銀行、擔保、保險、創投、技術、企業、服務形成聯動機制，形成了種子基金、創業投資、擔保資金和創投引導資金、產業基金等全鏈條金融體系，助力企業發展。

　　2015年，深圳從頂層設計上形成了完善的“雙創”政策措施，出臺了《關于促進創客發展的若干措施（試行）》和《促進創客發展三年行動計劃（2015-2017年）》，并發布創客專項資金的管理辦法，從創客空間、創客人才等方面全方位引導、支持創客發展。深圳首創的創新券，讓中小企業和創客方便地享受到科技服務。
 

　　自貿區建設開啟開放新格局

　　習近平總書記指出，以更加積極有為的行動，推進更高水平的對外開放，加快實施自由貿易區戰略，加快構建開放型經濟新體制，以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。

　　2015年4月前海蛇口自貿片區掛牌，當年就形成了80項改革創新成果，涉及貿易投資便利化22項、粵港深度合作10項、業務創新34項、事中事后監管14項，其中31項納入《廣東自貿試驗區首批60條創新經驗》，不少經驗和做法已具備在全省和全國復制推廣的基礎和條件，為我國開啟對外開放的新格局貢獻新力量。

　　在前海，外資企業準入辦理時限由原來超20個工作日優化為3個工作日；通過深圳海關聯合招商局打造的“陽光口岸一站通”品牌，企業利用微信客戶端即可實時查詢查驗集裝箱狀態、進出口貨物最新動態、船舶靠泊計劃等信息；依托全國領先的“互聯網+”辦稅體系，新登記企業不用上門，率先在全國實現新商事主體直接網上辦稅……

　　前海的超前規劃與發展引起了國際社會的關注。前海與倫敦金融城合作舉辦人民幣國際化論壇，倫敦金融城市長葉雅倫親臨為兩地合作站臺；印尼斗爭民主黨主席、前總統梅加瓦蒂前來為蘇加諾之家（印度尼西亞-中國合作中心）在深圳前海揭幕；迪拜經濟委員會與前海簽署合作協議，力促迪拜金融城和自貿區建立合作聯盟，實施“一帶一路”戰略……

　　2016年，前海將加強以專項課題研究為支撐的頂層設計，加快推進前海蛇口自貿片區社會信用體系建設，逐步構建市場化政府經濟運行管理新模式，重點推進自貿新城先導區開發建設，著力打造中國現代服務業對外開放的高地。
 

　　全面深化改革釋放發展新紅利

　　為深入貫徹黨的十八大和習近平總書記視察廣東、深圳重要講話精神，更好地發揮經濟特區的試驗田、排頭兵作用，深圳市委市政府制定出臺了《深圳市全面深化改革總體方案（2013-2015）》，對經濟、政治、文化、社會管理、生態文明等領域的重點改革進行了統一部署。

　　土地資源緊張是深圳發展最大瓶頸。“農地”入市、整村統籌、城市更新、治理違建“1+2”文件……土地改革試點緊鑼密鼓，經濟領域改革大刀闊斧挺進，改革成為最大的發展紅利。日前閉幕的市委六屆二次全會傳來喜訊，預計2015年深圳市生產總值同比增長8.9%左右，PM2.5年均濃度同比下降11.3%，改革新常態助經濟提質增效逆風飛揚。

　　法官職業化改革率先在深圳啟動，1072名法官按照法官單獨職務序列管理。“審判權運行機制改革實驗田”，為全國探路引航。立案登記制、行政案件集中管轄改革，力爭從源頭上消除“立案難”，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。“法治政府建設指標體系”和“政府法律顧問制度”連續兩屆榮獲“中國法治政府獎”。法無授權不可為、法定職責必須為，政府機關走向“有權不能任性”。

　　編制黨委部門權責清單、編制自然資源資產負債表、開展“多規合一”空間規劃、探索“一核多元”社區治理、深化教育綜合改革、構建現代公共文化服務體系、健全社會保障制度……改革全面縱深推進。

　　市委六屆二次全會指出，“十三五”期間，要緊緊抓住事關發展全局的戰略任務，努力取得一批突破性、決定性成果。其中，在轉變政府職能、行政審批改革和市區權責清單上取得決定性成果；在2020年之前建立符合治理體系和治理能力現代化要求的政府運行機制，率先建成行政審批少、依法行政好、行政效率高、行政成本低的服務型政府。

　　深圳，這座為改革而生的城市，步伐堅定邁向現代化國際化創新型城市之路。